为依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动，根据刑法有关规定，现就审理此类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：

　　一、违反国家金融管理法律规定，向社会公众(包括单位和个人)吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”：

　　1、未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金;

　　2、通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传;

　　3、承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报;

　　4、向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

　　未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。

　　二、实施下列行为之一，符合本解释第一条第一款规定的条件的，应当依照刑法第一百七十六条的规定，以非法吸收公众存款罪定罪处罚：

　　1、不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的;

　　2、以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金的;

　　3、以代种植(养殖)、租种植(养殖)、联合种植(养殖)等方式非法吸收资金的;

　　4、不具有销售商品、提供服务的真实内容或者不以销售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金的;

　　5、不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债券等方式非法吸收资金的;

　　6、不具有募集基金的真实内容，以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金的;

　　7、不具有销售保险的真实内容，以假冒保险公司、伪造保险单据等方式非法吸收资金的;

　　8、以投资入股的方式非法吸收资金的;

　　9、以委托理财的方式非法吸收资金的;

　　10、利用民间“会”、“社”等组织非法吸收资金的;

　　11、其他非法吸收资金的行为。